京建發(fā)〔2016〕377號(hào)
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各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)今冬明春本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、綠色施工和工程質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定，在全市范圍內(nèi)組織開展“百日綠色安全施工活動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“活動(dòng)”)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、組織機(jī)構(gòu)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立“百日綠色安全施工活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在施工安全管理處。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和成員如下：
組長(zhǎng)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委委員 丁勝
成員：
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長(zhǎng) 魏吉祥
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 張樹剛
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工程質(zhì)量管理處處長(zhǎng) 石向東
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處處長(zhǎng) 凌振軍
市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站副站長(zhǎng) 楊和平
市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站 王偉超
二、基本目標(biāo)
活動(dòng)期間，本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各參建單位要做到“十個(gè)不”(即：不揚(yáng)塵、不冒煙、不違章違規(guī)作業(yè)、不挖斷管線、不中毒、不坍塌、不搶工、不亡人、不掉隊(duì)、不投訴)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)、綠色施工、質(zhì)量合格”的基本目標(biāo)。
三、開展時(shí)間
自2016年11月1日至2017年2月11日。
四、開展形式
通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查的形式開展活動(dòng)，包括：建筑施工項(xiàng)目自查自糾、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門執(zhí)法檢查、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委執(zhí)法抽查三個(gè)層面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕帶隱患、帶問(wèn)題施工，對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅處理。
五、工作重點(diǎn)
在活動(dòng)開展期間，各單位要嚴(yán)格按照關(guān)于安全生產(chǎn)、綠色施工和工程質(zhì)量的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等加強(qiáng)管理，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)抓好安全生產(chǎn)工作
要始終將深基坑、高大腳手架、高大模板支撐體系、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的核心，并加強(qiáng)對(duì)物料平臺(tái)、臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、高處作業(yè)吊籃等安全檢查，做好每道工序施工安全條件驗(yàn)收工作，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施到位，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故。
(二)抓好工程質(zhì)量工作
要全面落實(shí)工程質(zhì)量管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行隱預(yù)檢工作。要做好竣工驗(yàn)收工作，確保業(yè)主充分參與分戶驗(yàn)收，保障維護(hù)業(yè)主權(quán)益。
(三)抓好綠色施工和建筑垃圾綜合治理工作
要切實(shí)提高對(duì)施工揚(yáng)塵治理工作的認(rèn)識(shí)，加大揚(yáng)塵治理資金投入，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)到“五個(gè)100%”要求。要嚴(yán)格落實(shí)空氣重污染預(yù)警措施，做到及時(shí)響應(yīng)，措施到位。要做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛的源頭管理，落實(shí)車輛“三不進(jìn)、兩不出”規(guī)定(即：不達(dá)標(biāo)禁止進(jìn)入工地、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證禁止進(jìn)入工地、密閉裝置損壞禁止進(jìn)入工地、車廂未密閉禁止駛出工地、車身不潔禁止駛出工地)。
(四)抓好消防安全和預(yù)防煤氣中毒工作
要層層落實(shí)消防安全和預(yù)防煤氣中毒工作的管理責(zé)任，做好宣傳教育培訓(xùn)工作。要按照專項(xiàng)實(shí)施方案要求組織開展消防安全和預(yù)防煤氣中毒工作的檢查，切實(shí)做好冬季取暖工作。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、宿舍用房的管理，確保安全用電，嚴(yán)禁明火取暖。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)管理和煙花爆竹安全管理工作，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)可燃物。在施工程(尤其是在施超高層建筑工程)要保證消防設(shè)施(包括臨時(shí)消防給水設(shè)施)有效，消防通道暢通無(wú)阻，撲救場(chǎng)地滿足滅火作戰(zhàn)需要;正式消防設(shè)施未投入使用前，不得拆除臨時(shí)消防給水系統(tǒng)。
(五)抓好冬季施工安全質(zhì)量管理工作
要全面落實(shí)冬季施工工程質(zhì)量各項(xiàng)措施，加強(qiáng)混凝土工程和濕作業(yè)項(xiàng)目管理，做好保溫防凍工作，加大冬施工程抽檢和抽測(cè)工作。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)防風(fēng)、防雪、防滑工作，加強(qiáng)對(duì)施工圍擋、外腳手架、臨建房屋、大模板存放區(qū)和易墜落物的檢查，做好拉接和固定，確保安全。
(六)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)食品安全工作
要保證建筑工地食堂“食品經(jīng)營(yíng)許可證”、炊事人員“健康證”和“衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)合格證”三證齊全。要嚴(yán)查工地食堂以包代管現(xiàn)象，嚴(yán)禁將工地食堂托管給不具相應(yīng)資格的餐飲服務(wù)單位，嚴(yán)禁從無(wú)證照商販處集體購(gòu)買快餐，堅(jiān)決杜絕群體性食物中毒事件。
(七)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全隱患排查治理工作
要繼續(xù)做好工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作與隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合，與安全監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，與綠色安全工地創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合。要開展好安全質(zhì)量狀況測(cè)評(píng)工作，利用安全質(zhì)量測(cè)評(píng)平臺(tái)，有效實(shí)施差別化管理和監(jiān)管。要繼續(xù)積極創(chuàng)建綠色安全樣板工地，帶動(dòng)全市工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化水平整體提升。
(八)抓好各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作
要進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和管理人員值班制度。要制定具有針對(duì)性和可行性的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，定期組織演練，遇到突發(fā)事件，能夠及時(shí)響應(yīng)，妥善處置。
(九)抓好重要會(huì)議和活動(dòng)的服務(wù)保障工作
重要會(huì)議、活動(dòng)會(huì)場(chǎng)和駐地周邊負(fù)有服務(wù)保障工作責(zé)任的單位，要嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)保障工作方案的要求，完成好施工現(xiàn)場(chǎng)施工安全、消防安全、綠色施工、治安保衛(wèi)、預(yù)防施工噪音、預(yù)防施工破壞管線等保障任務(wù)，切實(shí)排除施工對(duì)重要會(huì)議、活動(dòng)的影響。
(十)抓好典型做法的宣傳工作
利用安全生產(chǎn)例會(huì)的交流平臺(tái)，樹立優(yōu)秀典型，批評(píng)負(fù)面典型。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平突出的優(yōu)秀典型，要分享經(jīng)驗(yàn)，并通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的負(fù)面典型，要求企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向全市建設(shè)系統(tǒng)各單位作檢查，并通報(bào)批評(píng)。
六、實(shí)施步驟和工作要求
活動(dòng)自2016年11月1日至2017年2月11日，分三個(gè)階段實(shí)施：
(一)動(dòng)員部署階段(2016年11月1日至2016年11月10日)
按照本通知要求，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各集團(tuán)、總公司要制定專項(xiàng)實(shí)施方案，明確組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任部門和責(zé)任人，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作。要召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，并形成會(huì)議記錄。專項(xiàng)實(shí)施方案和會(huì)議記錄要于2016年11月10日前，報(bào)送至施工安全管理處。
(二)組織實(shí)施階段(2016年11月11日至2017年2月11日)
自2016年11月11日起，建筑施工項(xiàng)目自查自糾、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門執(zhí)法檢查、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委執(zhí)法抽查同時(shí)啟動(dòng)。
工程項(xiàng)目各參建單位要結(jié)合工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本通知第五條要求，持續(xù)開展大檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，嚴(yán)禁帶隱患、帶問(wèn)題施工。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合日常檢查和工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本通知第五條要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在監(jiān)工程進(jìn)行全覆蓋的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要責(zé)令參建單位進(jìn)行整改，并依法進(jìn)行處罰。處罰權(quán)不在本行政機(jī)關(guān)的，要依法移交有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)，可上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)一步進(jìn)行處理。
市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、施工揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)全市施工現(xiàn)場(chǎng)開展不定期的執(zhí)法抽查工作,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，將予以從嚴(yán)從重處理。處罰權(quán)不在本行政機(jī)關(guān)的，將依法移交有關(guān)部門。
(三)總結(jié)上報(bào)階段
活動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和各集團(tuán)、總公司要于2017年2月16日前，將本單位活動(dòng)開展情況報(bào)送至施工安全管理處。
七、工作保障
(一)各單位要高度重視，必須成立主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和各部門職責(zé);必須召開會(huì)議專題部署，強(qiáng)調(diào)開展活動(dòng)的必要性和緊迫性，提出具體工作要求。
(二)在活動(dòng)開展期間，違反本通知第二條“十個(gè)不”要求的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將依法從嚴(yán)從重處理。
(三)在活動(dòng)開展期間，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照如下原則處理：
1、對(duì)工程項(xiàng)目停工整改不少于10日，整改完成后，報(bào)所屬區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意后方可恢復(fù)施工;
2、對(duì)發(fā)生事故的本市施工企業(yè)，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證;對(duì)發(fā)生事故的外埠施工企業(yè)，將事故情況函告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門，并暫停一定時(shí)限的在京投標(biāo)資格。對(duì)發(fā)生事故并負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)，暫停一定時(shí)限的在京投標(biāo)資格;
3、專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工總承包單位負(fù)有安全管理責(zé)任的，要追究施工總承包單位的責(zé)任，依法對(duì)施工總承包單位進(jìn)行處理;
4、施工單位企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)例會(huì)上向全市建設(shè)系統(tǒng)各單位作檢查，企業(yè)內(nèi)部必須對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目相關(guān)管理人員等進(jìn)行處理，包括撤職、經(jīng)濟(jì)處罰等，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將跟蹤處理情況。
(四)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查。對(duì)未按本通知要求開展活動(dòng)的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，將約談主要負(fù)責(zé)人，并將有關(guān)情況通報(bào)區(qū)政府;在對(duì)各區(qū)進(jìn)行相關(guān)考核時(shí)，扣除相應(yīng)分值。對(duì)未按本通知要求開展活動(dòng)的施工單位，將約談主要負(fù)責(zé)人，并全市通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)，核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，對(duì)于不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2016年10月31日
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